• ...

    yabo2011速递|五部门:《关于进一步加强国境卫生检疫工作依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》

    自2019年底爆发的新冠疫情以来,中华大地大江南北齐响应,国内的疫情已经得到基本控制。现阶段出现的新确认病例,多数来自境外输入,截至2020年3月25日,中国境外输入确诊病例474例。

    针对当前疫情,中国工程院院士钟南山给出了多个重要观点:6月结束疫情可以期待,我国要避免境外输入疫情成新传染源,复阳患者目前看没有传染性。


    一、《关于进一步加强国境卫生检疫工作依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》
    2020年3月16日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、海关总署联合发布《关于进一步加强国境卫生检疫工作依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》。
    (详情参见:五部门:依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪
    《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的系列重要指示批示精神,按照中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组决策部署,根据刑法、国境卫生检疫法等法律法规和司法解释有关规定,同时结合公检法司和海关职能,针对当前疫情防控工作中的主要问题和实际需要,对进一步加强国境卫生检疫工作,依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪提出明确要求。 
    《意见》强调在进一步加强国境卫生检疫行政执法工作的同时,明确了《刑法》第三百三十二条规定的“妨害国境卫生检疫罪”有关法律适用问题,要求各地公检法机关和海关在办理妨害国境卫生检疫案件时,应当准确理解和严格适用刑法、国境卫生检疫法等法律法规,依法惩治相关违法犯罪行为。
    根据《意见》,实施以下六类妨害国境卫生检疫行为,如果引起鼠疫、霍乱、黄热病以及新冠肺炎等国务院确定和公布的其他检疫传染病传播或者有传播严重危险的,将依照《刑法》第三百三十二条规定,以妨害国境卫生检疫罪定罪处罚
    1. 检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人拒绝执行海关依照国境卫生检疫法等法律法规提出的健康申报、体温监测、医学巡查、流行病学调查、医学排查、采样等卫生检疫措施,或者隔离、留验、就地诊验、转诊等卫生处理措施的;
    2. 检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如实填报健康申明卡等方式隐瞒疫情,或者伪造、涂改检疫单、证等方式伪造情节的;
    3. 知道或者应当知道实施审批管理的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品可能造成检疫传染病传播,未经审批仍逃避检疫,携运、寄递出入境的;
    4. 出入境交通工具上发现有检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人,交通工具负责人拒绝接受卫生检疫或者拒不接受卫生处理的;
    5. 来自检疫传染病流行国家、地区的出入境交通工具上出现非意外伤害死亡且死因不明的人员,交通工具负责人故意隐瞒情况的;
    6. 其他拒绝执行海关依照国境卫生检疫法等法律法规提出的检疫措施的。
     
    据了解,《意见》的出台对于进一步加强国境卫生检疫,加大对相关违法犯罪行为的法律震慑和惩治力度,筑牢国境卫生检疫防线,坚决遏制疫病疫情通过口岸扩散传播,巩固拓展全国疫情防控的有利局面和良好势头具有重要意义和积极影响。

    二、案例分析
    被告人黄某,男,36岁,个体工商户。被告人黄某在某国经营餐馆业务,2001年,该国爆发霍乱病,黄某便匆忙回国。在过关时由于要接受卫生检疫检查,黄某变得异常紧张,担心要是被查出感染霍乱会被拉去强制治疗,万一被人知道了以后餐馆的生意肯定会受影响,便想找个机会混过去。此时,检疫人员已发现黄某心神不定,便告诉他不必紧张,这只是例行的检查,为的是防止传染病传入我国。谁知黄某听到这些竟破口大骂,说检疫人员污蔑他有病,并试图从检疫室中冲出去,当被检疫人员阻拦时,黄某便开始对检疫人员进行殴打,还砸坏了部分检疫设备。后黄某被边防人员制止。经检查,黄某确已染上霍乱,所幸的是,与他接触的国境卫生检疫人员及边防人员未被感。

    1. 法律问题
    对于本案的处理,有几种不同的意见:
    第一种意见认为,黄某的行为已经造成甲类传染病传播的严重危险,应定妨害传染病防治罪;第二种意见认为,黄某的行为构成妨害国境卫生检疫罪,但是,由于其“冲关”未果,因此只能认定为“未遂”;
    第三种意见认为,黄某逃避国境检疫的行为不构成犯罪,但其殴打国境卫生检疫人员的行为已构成妨害公务罪。上述哪种意见是正确的?

    2. 法理分析
    第一种意见实际上是认为黄某的行为属于刑法第330条第4项规定的“拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的”情形,并且其行为已经造成甲类传染病传播的严重危险,因而,对其行为应以“妨害传染病防治罪”认定。这种意见是不正确的,原因是:对出入境人员进行检疫这一防止传染病传播的措施,是规定在我国《国境卫生检疫法》中而不是规定在《传染病防治法》中,所以,黄某企图逃避国境检疫的行为具体违反的是《国境卫生检疫法》而不是《传染病防治法》,因而黄某的行为也就不属于刑法第330条第4项规定的情形,其行为也就不构成妨害传染病防治罪。
    第二种意见也是不正确的,原因是所谓犯罪停止形态是针对直接故意犯罪而言的,即这种意见所认为的“犯罪未遂”只能存在于直接故意犯罪中,而妨害国境卫生检疫罪属于过失犯罪,其主观方面只能由过失构成,所以,该罪中不可能存在未遂形态。本案中,黄某起初企图从边境检疫站“混过去”,之后又企图从检疫室中“冲出去”,但这些行为均被阻止。黄某虽有逃避检疫的故意,并实施了一定“逃避”的行为,但最终这些行为都由于黄某意志以外的原因而没能实现,乍看起来,这符合“犯罪未遂”的特征,但实际上,这里的“故意”只是构成妨害国境卫生检疫罪“过失”心理状态的一个方面,这里的“过失”是针对造成检疫传染病传播或引起检疫传染病传播的危险的结果而言的,但这并不排除行为人对逃避检疫持有故意的心理状态。按此分析,黄某的“故意”只是针对引出本罪的先行行为而言,而这种故意未及于危害结果,即,先行行为造成检疫传染病传播或者引起检疫传染病传播的危险这种结果,而这种结果正是构成妨害国境卫生检疫罪的关键,所以说,上述将黄某的行为认定为犯罪未遂的观点是错误的。其实,上疫未果外,更重要的是因为黄某的行为未造成检疫传染病传播,甚至没有引起检疫传染病传播的危险。由于检疫人员和边防人员的共同努力,黄某最终未进入国境,所以也就阻断了他造成霍乱这种检疫传染病传播严重危险的可能性,至于他接触了检疫人员和边防人员,使这些人有了感染的可能性,由于这些人员不构成“不特定多数人”,所以,这种“接触”也不能被认定为引起检疫传染病传播的危险,而且最终上述人员中也无人因“接触”而感染霍乱,所以,本案中黄某的行为没有引起检疫传染病传播的危险,更没有造成检疫传染病传播。根据规定,没有上述结果就不构成妨害国境卫生检疫罪,因此,将黄某的行为强行按照妨害国境卫生检疫罪处理实际上是违反了罪行法定的原则。
    第三种意见是正确的,国境卫生检疫人员是国家机关工作人员,其对每位进出境人员进行检疫的行为是执行公务的行为,黄某为了逃避检疫,当众殴打检疫人员并砸毁其检验设备,其行为按照刑法第277条的规定已构成妨害公务罪,只是黄某的行为未造成严重影响,也没有对被殴打人员的身体造成严重伤害,因此,对其应从轻处罚。


    三、 惩治妨害疫情防控违法犯罪的主体
    2020年3月24日, 最高人民法院、最高人民检察院有关负责人就依法惩治妨害疫情防控违法犯罪相关问题联合答记者问时明确:无论是中国公民,还是外国公民,或者无国籍人,只要在出入我国国境的过程中实施妨害国境卫生检疫的犯罪行为,都应当适用我国法律,适用统一的司法标准,依法追究刑事责任。



    四、如实申报
    疫情当前,无论是从国外返回国内还是国内省际间的区域流动,都应如实申报旅程实情、身体状况。在做好防护的同时,也应避免刑事风险。

    世界各国齐抗疫,认真贯彻执行现阶段的抗疫政策,众志成城才能最终获得胜利。

    2020-03-26 16:43

  • ...

    yabo2011指引|新冠肺炎影响下的法律风险--刑事法律篇

    一、案例速递

    案例一:河南省公开开庭审理一起妨害传染病防治案件,判处被告人冯某云有期徒刑8个月。

    2020年3月9日上午,河南省宁陵县人民法院通过互联网庭审系统公开开庭审理全省疫情防控期间的一起妨害传染病防治案件,当庭以妨害传染病防治罪判处被告人冯某云有期徒刑8个月。
    法院经审理查明,被告人冯某云长期居住武汉,2020年1月22日返回宁陵县孔集乡。1月25日,当地村委通知被告人冯某云居家隔离。同日,被告人冯某云因身体不适,到孔集乡卫生院就诊,医务人员根据开展防控工作要求明确询问其是否系武汉返乡人员,被告人冯某云故意隐瞒其武汉返乡人员身份
    1月28日、29日,被告人冯某云感觉身体不适,两次到乡卫生院治疗,并在医务人员明确询问时继续隐瞒武汉返乡人员身份,被发现后强制留院观察,因体温正常被准予回家自行隔离。
    1月30日,被告人冯某云体温异常,被送至宁陵县人民医院治疗。次日,被确诊为新型冠状病毒性肺炎。被告人冯某云隐瞒武汉返乡人员身份并因违反卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施,致使孔集乡卫生院8名医务人员被隔离,1名密切接触者被感染,确诊为新型冠状病毒肺炎。目前,被告人冯某云及感染者均已治愈。

    法院经审理认为,被告人冯某云拒绝执行卫生防疫机构依照传染病法提出的预防、防控措施,违反传染病防治法规定,引起新型冠状病毒传播,其行为已构成妨害传染病防治罪
    鉴于被告人冯某云到案后如实供述自己的犯罪事实,认罪认罚,并签署认罪认罚具结书,可依法从宽处理,公诉机关的量刑建议适当,遂依法作出上述判决。
    宣判后,被告人冯某云当庭表示服判不上诉。          

    案例二:亚博体育app苹果下载地址省首例疫情期间发生的妨害传染病防治罪案件目前正在审理中。

    3月9日,西宁市湟中县人民检察院对新冠肺炎已治愈的犯罪嫌疑人苟某以妨害传染病防治罪依法提起公诉。
    这是亚博体育app苹果下载地址省首例疫情期间发生的妨害传染病防治案件,公安机关移送审查起诉后,西宁市湟中县检察院仅用三天即提起公诉。

    经查,西宁市湟中县某村村民苟某,长期在武汉市经营兰州拉面馆。
    今年1月17日自武汉返回西宁,乘朋友私家车在西宁市就餐后返回家中,当晚出现咳嗽、发热、乏力症状。1月19日至本村清真寺做礼拜、探望亲戚,接触多人。1月25日,亚博体育app苹果下载地址省人民政府启动重大突发公共卫生事件一级响应,苟某在工作人员两次前往其家中开展疫情排查时均谎称已返宁40余天。1月22日至26日,为外甥筹备并参加婚礼,期间接触多人。1月27日,苟某病情加重,其母亲和妹妹陪同乘坐出租车至省红十字医院就诊。1月30日,经亚博体育app苹果下载地址省疾病预防控制中心复核,认定为新冠病毒肺炎确诊病例。
    苟某被诊断为感染新冠病毒后,对卫生疾控部门调查工作人员刻意隐瞒其行踪轨迹、密切接触人员情况,妨碍流行病调查等预防、控制措施实施,导致900人被隔离,密切接触人员中3人被确诊感染新冠病毒。
    1月31日,西宁市公安局对苟某以涉嫌以危险方法危害公共安全罪立案侦查。
    当日,西宁市检察院派员提前介入,全面了解案件情况,引导侦查取证。

    检察机关审查后认为,根据“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》规定:
    对于明知自身已经确诊为新冠肺炎患者或者疑似病人,出于报复社会等主观故意,恶意散播病毒、感染他人,后果严重、情节恶劣的,以及已确诊的新冠肺炎病人、病原携带者或新冠肺炎疑似病人,拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具,造成新型冠状病毒传播的,以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。



    本案犯罪嫌疑人苟某对自己已感染新冠肺炎并不知情,其违反传染病防治法的规定,拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施,引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的行为,符合《刑法》中妨害传染病防治罪的构成要件,应认定为妨害传染病防治罪,建议公安机关改变案件定性。
    2月15日公安机关采纳市检察院意见,以犯罪嫌疑人苟某涉嫌妨害传染病防治罪对其监视居住。
    3月5日,西宁市公安局将该案移送西宁市检察院审查起诉。次日,西宁市检察院按照案件管辖规定交西宁市湟中县检察院办理。
    目前,案件正在审理中。

    二、法律法规
    在新冠肺炎肆虐期间,在防疫工作中出现了不少不法分子,对防疫工作起到了危害作用,据此本所归纳了在疫情期间可能涉及的刑事罪名及其刑事责任。


    第1类:传播新型冠状病毒肺炎的行为

    明知自己已经感染或者可能感染了病毒,故意隐瞒病情或者接触史等关联信息,在疫情期间既不接受隔离也不实施自我隔离,仍不听劝解参加聚会、聚集等可能导致大量人员受到病毒的感染,造成严重后果的。
    例如:造成大量人员被隔离的,依法追究刑事责任。可能涉及的刑法罪名有:

    投放传染病病原体或以危险方法危害公共安全
    1.《中华人民共和国刑法》第一百一十四条投放传染病病原体或以危险方法危害公共安全尚未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑。
    近期新闻中,这样的案件已经发生几起,在这里就不一一列举了。
    2、《中华人民共和国刑法》第一百一十五条 投放传染病病原体或以危险方式危害公共安全,致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
    3、《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款 过失以危险方法危害公共安全罪,过失犯前款罪的,处三年以上七年以下有期徒刑,情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。
     yabovip1com点评:


    现在最希望相关普法工作能够做到位,让那些不懂法的,对法律缺乏足够敬畏的人能够及时明白,上述行为的后果由多么的严重,从而能够防止一部分人出现这样的行为,为全国的抗击疫情工作起到一份积极作用。毕竟刑法的立法本意首先是预防犯罪,之后才是惩罚犯罪。


    第2类、扰乱社会市场经济秩序,生产、销售抗疫、民生物资中的违法、犯罪行为

    涉及的罪名有:
    生产、销售不符合标准的医用器材罪:
    1、《中华人民共和国刑法》第一百四十五条 生产、销售不符合标准的医用器材罪 生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料,或者销售明知是不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料,足以严重危害人体健康的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处销售金额百分之五十以上两倍以下罚金;对人体健康造成严重危害的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上两倍以下罚金;后果特别严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处销售金额百分之五十以上两倍以下罚金或者没收财产。

    yabovip1com点评


    该条罪名可能涉及最典型的就是最近不断被曝光出来的:生产、销售假冒医用等防护口罩的行为,此类口罩质量低劣,不符合相关国家标准,公众一旦使用,不但起不到防护病毒的作用,甚至可能由于口罩本身细菌、微生物超标而导致患病。上述行为同时可能触及《刑法》第一百四十条生产、销售伪劣产品罪,依照处罚较重的条款处理。

    非法经营罪:
    2、《中华人民共和国刑法》第二百二十五条 非法经营罪 违反国家在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间有关市场经营、价格管理等规定,哄抬物价、牟取暴利,严重扰乱市场秩序,违法所得数额较大或者有其他严重情节的,以非法经营罪定罪,依法从重处罚。 
    yabovip1com点评


    哄抬物价相信大家最近都感同身受,尤其是目前的“一罩难求“现象,口罩的价格更是一天一变,目前司法机关也加大了此类行为的打击力度,符合标准的,依法追究刑事责任。
     

    第3类 在疫情爆发期间,散布、传播谣言的违法、犯罪行为。

    编造、故意传播虚假恐怖信息罪:
    1、《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之一 编造、故意传播虚假恐怖信息罪 编造生化威胁等恐怖信息,或者明知是编造的恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的,处五年以上有期徒刑。
    yabovip1com点评


    编造、故意传播虚假信息罪 编造虚假的疫情,在信息网络或者其他媒体上传播,或者明知是上述虚假信息,故意在信息网络或者其他媒体上传播,严重扰乱社会秩序的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑。
    当下抗击疫情正值关键时刻,全国上下应该同仇敌忾,制造、传播虚假疫情造成恐慌的依法会被追究相关的刑事责任,尤其是现在网络资源非常发达,更容易为谣言提供温床。
     

    第4类:利用疫情期间医用物资短缺难以购买,虚构事实隐瞒真相骗取财物;再有就是拒不配合相关部门、基层组织检验、检疫工作,甚至暴力抗拒的。

    诈骗罪 :
    1、《中华人民共和国刑法》第二百六十六条 诈骗罪 诈骗公私财物,数额较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑并处罚金或者没收财产。
    妨害公务罪:
    2、《中华人民共和国刑法》第二百七十七条 妨害公务罪 以暴力、威胁方法阻碍国家相关工作人员依法执行职务的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。在自然灾害和突发实践中,以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的,依照第一款的规定处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,依照第一款的规定从重处罚。
    yabovip1com点评


    近期由于虚构自己有口罩等医用防护用品货源,骗取公民财产的案件也不在少数;也有不少由于拒不配合检验、检疫工作,暴力抗拒公安机关依法履行职务的新闻也屡见报端。
    相信在这个特殊的时期,这类犯罪也会从严从重处罚。
     

    第5类:  主要是在抗击疫情当中,公职人员的不法行为,比如玩忽职守罪和传染病防治失职罪等罪名,以及职务犯罪。


    结语
    在这个特殊的时期,如果有疫区暴露史,或者有出行历史,请如实向所在社区或者相关卫生防疫部门报告,主动居家隔离,如果身体不适,咳嗽发热等症状主动去医院寻求医务治疗。

    在此全国上下抗击疫情的特殊时期,干扰疫情防控,发国难财、严重扰乱社会秩序等不法行为,为维护法律权威,维护社会秩序,维护人民群众生命安全和身体健康,司法机关将会从严从重处理,依法体现从严的政策要求,有力惩治震慑违法犯罪。

    2020-03-13 16:34

  • ...

    yabo2011指引|企业复工复产法律风险防控

    自2019年底新冠疫情爆发以来,举国上下联手抗击疫情,目前除湖北以外的省份已经相继开始复产复工。而对于现阶段的复产复工,企业应当注意那些法律风险防控,小编在此帮你梳理。

    1

    企业有义务参与疫情防控工作
    本次新冠疫情属于突发事件,根据我国《突发事件安全法》,突发事件指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
    对于各级部门采取的应对新冠状病毒突发公共卫生事件的措施,企业有义务参与应对工作:
    (1) 根据《突发事件应对法》第22条:
    所有单位应当建立健全安全管理制度,定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况,及时消除事故隐患;
    掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题,防止矛盾激化和事态扩大;对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况,应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。
    (2)《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》第7条:
    任何单位和个人必须按照规定及时如实报告突发公共卫生事件与传染病疫情信息,不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报。
    (3)《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》第20条:
    有关单位发现突发公共卫生事件时,应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。
    所以,企业应当建立健全安全管理制度,定期检查本企业各项安全防范措施的落实情况,及时消除事故隐患。对本企业可能发生的突发疫情事件,应当按照规定单位在发现突发公共卫生事件时,应当在2小时之内向有关部门向所在地人民政府或者有关疾控部门报告。

    2

     企业拒绝参加防控工作或者防控不当的法律责任

    (1)企业的防控不当包括:

    未按规定采取预防措施或未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患,导致发生严重突发事件;
    未做好防疫应急设备、设施日常维护、检测工作,导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大;
    突发事件发生后,不及时组织开展应急救援工作,造成严重后果等。
    企业拒绝实施相关防控措施或防控不当除对自身经营造成负面影响外,也可能涉及到要承担相关的法律责任,视行为性质和情节轻重,企业可能涉及民事赔偿、行政责任的停产停业整顿、暂扣或者吊销许可证或者营业执照和罚款等。在某些情形下,相关责任人还可能承担刑事责任。

    (2)企业防控不当主要涉及的民事责任主要为:

    《中华人民共和国传染病防治法》第77条:
    单位或者个人因违反相关疾病防治要求导致疾病传播、流行,并给他人人身、财产造成损害的,应赔偿就此给相关方造成的损失。
    企业违反疾病防治要求导致疾病传播、流行,并给他人人身、财产造成损害的,应赔偿就此给相关方造成的损失。

    (3)其中企业防控不当的行政责任主要为:

    a.《中华人民共和国突发事件应对法》第64条
    有关单位有下列情形之一的,由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业,暂扣或者吊销许可证或者营业执照,并处五万元以上二十万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚:
    (一)未按规定采取预防措施,导致发生严重突发事件的;
    b.《治安管理处罚法》第50条 
    有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
    (一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的;
    c.《中华人民共和国安全生产法》第六章之规定:若生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,由安全生产监督管理部门依照此法最高可对违规企业进行两千万的罚款。
    d. 企业不得哄抬物价、欺骗消费者
    根据我国《价格法》第14条、第40条,以及《价格违法行为行政处罚规定》第六条之规定:在疫情防控期间,企业相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益的,由市场监管部门依法责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
    e.企业不得编造或传播虚假疫情信息,不得借机进行虚假或引人误导的宣传
    (1)企业不得编造或传播虚假疫情信息,更不得假借预防、控制突发传染病疫情等灾害的名义,对本企业的商品或者服务作虚假宣传。编造并传播虚假信息,或者明知是虚假信息而进行传播的,责令改正,给予警告;造成严重后果的,依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。
    (2)对于假借疫情事件进行虚假或引人误解的宣传,除依据《中华人民共和国合同法》赔偿消费者损失外,还应依据《中华人民共和国消费者权益保护法》给予消费者商品价款三倍的增加赔偿。
    此外,依据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国反不正当竞争法》,最高可处以二百万元的罚款直至吊销营业执照。情节严重的,依照《中华人民共和国刑法》以虚假广告罪定罪处罚。

    (4) 企业防控不当主要涉及的刑事责任主要为:

    a. 妨害传染病防治罪:单位或者个人拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的,将构成本罪。
    因本次疫情病毒虽被定性为乙类传染病,但被采取“甲类传染病”的预防、控制措施。由此对于单位而言,若拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的,除罚金外,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员将受到有期徒刑或者拘役的刑事处罚。
    b. 以危险方法危害公共安全罪:对于故意传播突发传染病病原体,危害公共安全的单位或者个人,将构成本罪。
    虽然本罪以主观故意为前提,发生的概率较低,但我们仍然建议企业予以关注,避免因第三方(如企业内相关人员)的故意、恶意行为或自身的疏忽、放任而承担法律责任及遭受损失。
    c. 过失以危险方法危害公共安全罪:虽然本罪的犯罪主体是自然人,但企业未能充分履行检查职责,甚至放任相关员工的违法行为的,也将承担一定责任。
    相较前者几项罪名,本罪的发生更为普遍,即对于患有以及疑似疫情但拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗的都将构成,并面临有期徒刑或者拘役的处罚。本罪的犯罪主体是自然人,但如果企业或企业负责人漠视、放任、纵容相关员工的违法行为的,亦有可能承担法律责任。建议企业对全体员工进行教育宣贯,并对员工的身体、心理状态予以关注。
    d. 编造、故意传播虚假恐怖信息罪和编造、故意传播虚假信息罪:无论是企业还是员工个人,在本次疫情中均应做到“不信谣,不传谣,不造谣”自疫情发生以来,与疫情相关的虚假信息一直未有停止,且在网络上大肆传播,造成一定程度的恐慌和混乱。
    因此,无论是企业还是个人,在本次疫情中均应做到“不信谣,不传谣,不造谣”,尤其在评论、转发相关文字、图片时,应当进行理性判断,而非人云亦云,使自己面临行政、刑事处罚的法律风险。建议企业加强内部宣贯,有条件的,可考虑于内部建立“舆情监督制度”。

    3

     企业生产经营防控主要内容
    企业生产经营防控的主要内容包括以下几个方面:
    (1)积极配合政府防疫工作。
    根据《传染病防治法》,企业有义务接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施,如实提供有关情况。另外,企业也必须积极配合政府卫健部门等检查监督的义务。
    (2)主动如实汇报信息。
    根据《传染病防治法》,企业若发现传染病病人或者疑似传染病病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
    对内采取预防措施。企业应采取的预防措施包括完善相应设施设备,提供卫生和隔离观察场所,开展环境卫生整治和重点场所消毒,开展员工健康状况监测,为员工配发口罩等防护用品等。
    (3)避免采取违规防控。
    在采取防控措施的同时,必须注意不能因为采取防控措施侵犯个人隐私、人身自由或构成歧视。

    4

    企业防疫防控体系的建立
    (1)由公司高管牵头人事和生产等主要部门负责人成立复工领导小组。
    (2)制定和发布复工复产方案,明确相关责任部门和相应的追责方案。
    (3)制定防疫突发事件的应对预案,明确相关责任人。制定应急预案时应结合企业自身实际情况和需要,并考虑与当地政府部门及主管部门的应急预案以及相关方应急预案之间的衔接。
    应急预案的框架可以包括人员组成、工作职责(预防、监测、预警、报告)、处置措施与资源保障等方面的内容。
    (4)向员工开展新冠肺炎防疫工作宣传和培训,确保相关措施理解到位。

    5

     企业日常防控要点
    企业应查看各地政府部门复工的要求,严格按照其要求操作。视各地要求差异,日常基本防控措施可能包括以下几个方面:
    (1)员工健康管理。掌握员工流动情况,按照当地要求分区分类进行健康管理,对来自疫情严重地区的人员实行居家或集中隔离医学观察。
    (2)健康状况报告。设立可疑症状报告电话,员工出现发热、呼吸道症状时,要及时向本单位如实报告。要每天汇总员工健康状况,向当地疾控部门报告,发现异常情况及时报告并采取相应的防控措施。
    (3)健康防护措施。落实环境消毒制度,开展预防性消毒。设立企业测温点和临时隔离室,落实专门疫情防控管控人员,配备防护口罩、消毒液、红外测温仪等疫情防控用品。
    (4)工作场所。加强进出人员登记管理、保持工作场所通风换气、保障洗手等设施正常运行、做好工作和生活场所清洁消毒。
    (5)宿舍管理。对于向员工提供宿舍的企业,员工宿舍应当严控入住人数,定时通风,定时清洁。

    6

    企业个人信息收集与使用合规要点

    (1)经收集者同意再收集使用个人信息。
    未经被收集者同意,不得公开姓名、年龄、身份证号码、电话号码、家庭住址等个人信息,因联防联控工作需要,且经过脱敏处理的除外。
    (2)坚持最小范围原则。
    个人信息应参照国家标准《个人信息安全规范》,坚持最小范围原则,收集对象原则上限于确诊者、疑似者、密切接触者等重点人群,一般不针对特定地区的所有人群,防止形成对特定地域人群的事实上歧视。
    (3)不能用于其他用途。
    为疫情防控、疾病防治收集的个人信息,不得用于其他用途。

    2020-03-10 16:38